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Estrategia de relacionamiento interinstitucional

Estrategia de coordinación y gestión

El Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera advierte la importancia de incorporar el capital natural y las potencialidades de los territorios para el desarrollo con un enfoque territorial, de ver en el ambiente una oportunidad y no un obstáculo, y de analizar si la forma cómo se han hecho las cosas tradicionalmente aplica en esta nueva etapa del país, es por esto que la Agencia de Renovación del Territorio inicia su estrategia de articulación con el sector ambiental, como parte también de ese aspecto participativo del Acuerdo Final, para dar a conocer su función y empezar un diálogo que contribuye en la construcción e implementación de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET).

Generar un modelo de coordinación interagencial para incorporar la Dimensión Ambiental en los procesos de renovación del territorio en Colombia parte de la estructura institucional existente del sector ambiental denominada Sistema Nacional Ambiental (SINA) compuesto por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, sus entidades e institutos adscritos y, algo esencial en el país, las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible con presencia en cada territorio como Autoridades Ambientales. Es por esto que está coordinación interagencial tiene dos ámbitos el nacional y el regional.

Alrededor de esta coordinación interagencial surgen varios interrogantes ¿cómo debe ser esta coordinación? ¿Cuáles son las funciones, fortalezas y puntos de interés del sector ambiental? ¿Cómo funciona el SINA? ¿Cómo se crea una dinámica ambiental para el PDET que tenga impactos positivos en el posconflicto y en el desarrollo territorial? ¿Cómo en los diferentes escenarios participativos del PDET se tiene una participación del sector ambiental? ¿Cómo las Autoridadades Ambientales acompañan el desarrollo del PDET?

Es así que, en febrero de 2017 se da inicio a esta coordinación con el sector ambiental en el orden nacional, para dar a conocer la función de la Agencia y la metodología participativa de construcción de los PDET, en primera instancia se realiza con el Ministerio de Ambiente y sus dependencias; en segunda instancia con la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (ASOCARS) y en tercera instancia con la mayoría de actores del sector ambiental, entre estos, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Parques Nacionales Naturales, Instituto Alexander von Humboldt, Instituto SINCHI, IDEAM, IGAC, ANLA y Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

De esta articulación, surgió un equipo de trabajo permanente entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Parques Nacionales Naturales, Instituto Alexander von Humboldt y la Agencia de Renovación el Territorio, del cual se han obtenido diferentes orientaciones y documentos como:

  • Consideraciones ambientales para proyectos de infraestructura y productivos
  • Mensajes para el territorio
  • Matriz pilares que aplican en lo ambiental y forestal en las asambleas comunitarias y en las comisiones municipales y subregionales
  • Directrices Bosques
  • Guía de líneas de acción para cada pilar del PDET

Es importante resaltar que otro de los puntos de articulación con el sector ambiental es el punto 1.1.10 del Acuerdo Final sobre cierre de la frontera agrícola y protección de zonas de reserva, que busca desarrollar un Plan de zonificación ambiental, en donde la Agencia estuvo al tanto de los avances al comprender la importancia de la Zonificación Ambiental como uno de los insumos para orientar los usos del suelo y acciones en el marco de los PDET.

Posteriormente, en el segundo semestre de 2017 se realiza la coordinación con el sector ambiental en el orden regional, con lo que se denominó el Relacionamiento Ambiental Regional, que consistió en tener un acercamiento con las 20 Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, que tienen jurisdicción en los 170 municipios PDET, en cada una de sus respectivas sedes. Lo anterior, con el fin de dar a conocer la función de la Agencia y la metodología participativa de construcción de los PDET, así como empezar a trazar elementos en común para llegar a acuerdos e identificar algunos conflictos y oportunidades del territorio, este relacionamiento se hizo conjuntamente con el Ministerio y Parques Nacionales Naturales e incluyó la presentación de la Zonificación Ambiental del Ministerio para estas regiones PDET.

En 2018, el equipo de trabajo permanente (Ministerio, Parques y Humboldt) vio la necesidad de tener un alistamiento para el Momento Municipal en dos líneas: i) tanto al interior de la Agencia y ii) con el sector ambiental, y así impulsar la dinámica ambiental en territorio para lograr una participación adecuada que permita orientar, proponer y discutir diferentes iniciativas, acciones y proyectos a incluir en los Planes de Acción para la Transformación Regional (PART) que son los instrumentos por región de cada uno los PDET. 

De esta manera, se realizó un Taller Ambiental donde estuvieron los Enlaces Productivos-Ambientales de la Agencia de Renovación de Territorio, de cada una de las 16 subregiones PDET, que contó con la participación del sector ambiental con el fin de establecer relaciones de trabajo en territorio, intercambiar información, solucionar dudas y generar información alrededor de Síntesis Ambiental, Oportunidades y Conflictos Socio-ambientales del territorio, esta información se recoge en un documento construido y denominado Fichas sobre Consideraciones Ambientales y Uso del Suelo para cada subregión PDET, lo cual se convierte en insumo para presentar en el Momento Municipal y Subregional del PDET que ayuda a los participantes a tener un contexto en términos ambientales del territorio y sobre esto puedan dialogar y construir. De hecho, los Enlaces Productivos-Ambientales de la Agencia realizaron un proceso de socialización de esta información del Taller con el equipo de trabajo regional y municipal de sus respectivas regionales para que tuvieran el contexto ambiental del territorio.

Se tiene previsto que todo este trabajo se retome en un nuevo escenario en cada Subregión PDET, en una mesa Ambiental, como parte del Dialogo Preparatorio del Momento Municipal para aterrizar en conjunto con los actores del sector ambiental del territorio todo el análisis de la síntesis ambiental que se ha venido construyendo en los diferentes escenarios de trabajo, nacional y regional, donde se realiza un reconocimiento y comprensión de las características del territorio, así como una reflexión sobre las condiciones existentes en relación con oportunidades, conflictos socio-ambientales y lecciones aprendidas del territorio, que contribuyen a debatir y construir entre todos, aportando elementos a la visión del territorio a 10 año y orientando las iniciativas, acciones y proyectos que serán incluidos en el Plan de Acción para la Transformación Regional (PATR), así como construyendo rutas de gestión para manejar los conflictos socio-ambientales y las oportunidades del territorio, esto dependerá de la capacidad técnica y voluntad de los diferentes actores para llevar a cabo esta Mesa.

Cabe señalar que el Señor Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha mostrado el compromiso con el desarrollo de los PDET, ha tenido un acercamiento con la Directora General y ha enviado comunicaciones a las 20 Corporaciones con un mensaje de apoyo en territorio a la Agencia y los PDET, lo cual fue ratificado por el Viceministro de Políticas y Normalización Ambiental en 2018, al igual ha establecido una asesora para los temas de Posconflicto de enlace con la Agencia y ha facilitado todo el equipo de profesionales de la Dirección de Ordenamiento Ambiental Territorial y Sistema Nacional Ambiental, Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos y la Dirección de Asuntos Ambientales, Sectorial y Urbana que han apoyado todo el desarrollo de la Estrategia de la Dimensión Ambiental de la ART, Sostenibilidad Socio-Ambiental del Acuerdo Final en la construcción del PDET.

 

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